10月8日國務院審議通過了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020年》(以下簡稱為《規(guī)劃》)，這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”發(fā)展綱要的重大部署，是指導未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領性文件。2016年10月14日，國務院新聞辦公室舉行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和簡化外資企業(yè)審批管理政策吹風會。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，也是我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線
　　習近平總書記在今年兩會上強調(diào)指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。
　　《規(guī)劃》要求，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為引領，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
　　余欣榮表示，這次《規(guī)劃》認真貫徹中央部署，將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為”十三五“的主線，系統(tǒng)部署了調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、補短板等重點工作。
　　比如在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，提出了推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護資源和減量增收為重點的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　在去庫存方面，提出了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。在降成本方面，提出了通過體制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高效率降低人工成本，還要降低化肥、農(nóng)藥的使用強度，突出綠色發(fā)展。
　　在補短板方面，提出了進一步強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升機械化、信息化水平，發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。
　　五方面重點任務
　　《規(guī)劃》明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，提出了要通過五年的努力，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率有明顯提升，農(nóng)業(yè)國際競爭力要進一步增強，農(nóng)民的生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　圍繞上述目標，《規(guī)劃》提出五方面的重點任務：
　　一是創(chuàng)新強農(nóng)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進體制機制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；強化技術(shù)裝備的支撐，提高機械化、信息化水平；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。
　　二是協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。重點加強產(chǎn)業(yè)融合，提出要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收;優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局;培育新型主體和職業(yè)農(nóng)民，推動經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三是綠色興農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。著眼于資源的節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全，組織實施綠色興農(nóng)重大工程，明確提出要嚴格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等制度性管理，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
　　四是開放助農(nóng)，著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局，提升農(nóng)業(yè)合作水平，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。
　　五是共享富農(nóng)，著力增進民生福祉。重點是推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅；強調(diào)要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農(nóng)措施；促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了更為有利的條件。
　　《規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成表示，《規(guī)劃》把促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，設置了專門章節(jié)，落實了中央關(guān)于綠色發(fā)展的部署要求。
　　張合成介紹，《規(guī)劃》主要是從生態(tài)保護和環(huán)境治理兩方面進行了部署。
　　在生態(tài)保護上，強調(diào)要加大耕地資源、水資源、森林濕地資源、草原資源、漁業(yè)資源等五方面保護力度，堅守生態(tài)保護紅線，使透支的農(nóng)業(yè)資源逐步修養(yǎng)生息，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。
　　在環(huán)境治理方面，重點是開展農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化治理，強化地下水超采、耕地重金屬污染等環(huán)境突出問題治理，實行耕地輪作休耕制度試點，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來，推動農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展道路。
　　余欣榮稱，相信經(jīng)過五年的努力，老百姓的米袋子、菜籃子會更”優(yōu)“，農(nóng)民的錢袋子會更”鼓“，城鄉(xiāng)人居環(huán)境會更”綠“，農(nóng)業(yè)將更具有魅力，農(nóng)村將更具活力，億萬農(nóng)民將和全國人民一道順利實現(xiàn)全面小康。