黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對大力推進農業(yè)現代化提出明確要求。這是從我國經濟社會發(fā)展全局出發(fā)，著眼實現全面建成小康社會宏偉目標作出的重要部署。習近平總書記多次指出，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村；同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，薄弱環(huán)節(jié)是農業(yè)現代化。沒有農業(yè)現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。農業(yè)是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大強農惠農富農政策力度，大力推進農業(yè)現代化。
　　近年來，我國農業(yè)現代化水平穩(wěn)步提高，有力促進了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長從高速轉向中高速，經濟下行壓力加大，對農業(yè)現代化提出了新的更高要求。不僅需要穩(wěn)定農業(yè)生產、保障農產品供給，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；而且需要挖掘農村居民消費潛力、用好農業(yè)農村投資空間，為穩(wěn)增長增添新的動力。從農業(yè)自身看，資源環(huán)境約束越來越強，國際競爭日趨激烈，大力推進農業(yè)現代化也是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的內在要求。
　　在新的歷史條件下推進農業(yè)現代化，必須按照《建議》的要求，“牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，“著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力”，加快實現我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變。
　　一、積極創(chuàng)新，完善現代農業(yè)發(fā)展體制機制
　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。大力推進農業(yè)現代化，必須加大創(chuàng)新力度，努力形成適應現代農業(yè)發(fā)展、契合市場經濟要求的體制機制。
　　要創(chuàng)新農業(yè)經營方式。這是農業(yè)現代化的客觀需要?！督ㄗh》強調，“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的引領作用”。規(guī)模過小是我國農業(yè)現代化的最大制約。擴大農業(yè)經營規(guī)模，可以將更多現代生產要素、經營模式、發(fā)展理念引入農業(yè)，推進農業(yè)機械和科技成果應用，開拓農產品市場，提高農業(yè)組織化、產業(yè)化、市場化水平。要積極利用專業(yè)合作、股份合作、土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。著力培育新型經營主體，引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大。從我國國情看，家庭經營在相當長的時期都將占據基礎性地位，要加快發(fā)展經營性服務，搞好公益性服務，完善農業(yè)社會化服務體系，這也是發(fā)展規(guī)模經營的有效方式。
　　要創(chuàng)新農村產權制度。這是農業(yè)現代化的重要保障。農村產權制度涉及面廣，最主要的是土地產權?！督ㄗh》提出，“穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系”，“深化農村土地制度改革。完善農村集體產權權能”。這進一步明確了農村產權制度改革的主要任務，對激活農村土地等要素、促進資源優(yōu)化配置意義重大。要堅持農村土地集體所有，堅持農村基本經營制度不動搖，依法維護農民土地承包經營權。要統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥有序開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。積極發(fā)展壯大集體經濟，探索農村集體經濟的有效實現形式。保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農村產權流轉交易市場，激發(fā)農村發(fā)展活力。