據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部日前發(fā)布了關于印發(fā)《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導意見》的通知。通知顯示，從2016年開始，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目集中支持區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農產品電子商務平臺建設。
　　通知稱，對納入農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持范圍的優(yōu)勢特色產業(yè)，通過重點扶持、連續(xù)扶持，力爭用3年時間，在各農業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1-2個優(yōu)勢特色產業(yè)，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優(yōu)勢大、產業(yè)鏈條延伸長、一二三產業(yè)融合發(fā)展、示范帶動作用強的區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，撬動金融資本和社會資本等其他資金投入，推動一批新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，顯著提升農業(yè)綜合開發(fā)效益和水平，使農業(yè)綜合開發(fā)成為推動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展、轉變農業(yè)發(fā)展方式、推動農業(yè)現(xiàn)代化建設和促進農民持續(xù)增收的重要力量。
　　據(jù)介紹，產業(yè)化經(jīng)營項目所扶持產業(yè)以納入《全國農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的產業(yè)為主。鼓勵各省級農發(fā)機構在本區(qū)域內確定10個左右的重點農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。各縣級農發(fā)機構原則上在本區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)范圍內擇優(yōu)選項。針對本區(qū)域范圍內的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，找準產業(yè)鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進行重點扶持、連續(xù)扶持，打造完整的產業(yè)鏈條，做大做強區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。
　　扶持內容主要圍繞完善農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)鏈展開，具體包括：種植業(yè)涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等；養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養(yǎng)殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等；加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發(fā)市場等。同時，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農產品電子商務平臺建設。
　　關于扶持方式，通知明確，以充分發(fā)揮財政資金對金融資本和社會資本的引領和杠桿作用，調整和完善財政資金對農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)的扶持方式，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民合作社。財政補助項目優(yōu)先扶持農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶及農業(yè)社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區(qū)采取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資本和社會資本支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優(yōu)勢特色產業(yè)集群的其他扶持方式。
　　通知要求，首先，加強組織落實。各省級農發(fā)機構可參照國家農發(fā)辦發(fā)布的農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目申報指南和上一年度項目執(zhí)行情況，制定符合省情的年度申報指南，明確具體扶持政策。并于國家農發(fā)辦發(fā)布農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目申報指南之日起一個月內下發(fā)至縣級農發(fā)機構。
　　其次，注重資金整合。按照“規(guī)劃先行、加強銜接、統(tǒng)籌安排、突出重點、講求實效”的原則，統(tǒng)籌相關支農涉農資金，著力整合農發(fā)資金和金融資本、社會資本，加強項目間的有機銜接，形成扶持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的強大合力。
　　第三，鼓勵先行先試。鼓勵地方積極探索、創(chuàng)新產業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式，撬動金融資本和社會資本，加大投入，提高農發(fā)資金使用效率，實現(xiàn)農發(fā)資金與金融資本、社會資本的有效配合和良性互動。鼓勵有條件的地方進行先行先試，報經(jīng)國家農發(fā)辦同意后予以實施。
　　第四，及時總結完善。各地要進一步加強調查研究，及時掌握和跟蹤優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展和項目運行情況，不斷總結經(jīng)驗，針對存在問題，適時完善相關政策措施，確保農業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢特色產業(yè)取得預期成效。國家農發(fā)辦將各省份扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)工作開展情況，納入省級農發(fā)機構管理工作綜合考核范圍予以考核。對工作積極性高、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展成效明顯的省份，在下一規(guī)劃周期的資金分配中予以傾斜。

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